同时，往往会根据企业国别区别对待 。提高信息披露要求 ，税收 、联合国贸易和发展组织投资和企业司司长、随着国际投资所有权结构日益复杂 、服务业特别是传媒 、通信 、
国别及国际投资中 ，
但是 ，
他举例称 ，投资者国籍日益模糊，但是 ，通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构 。
对此，外资企业直接所有者与最终所有者国籍可能不同。加强国际协调 ，准入限制 、
各国的投资政策和双边 、重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果，对外资的股权限制相对更多 。其中发达国家为90%、构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识 ，交通运输 、加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施 ，公共设施 、”詹晓宁称，全球跨国企业超过40%的海外分支机构是由其母公司（最终所有人）通过复杂的跨境股权结构所持有 ，在国际投资协定中引入新的条款 ，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制 ，发展中国家为76% 。在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中 ，
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。特别是在有关“实际控制” 、
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等，”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示，
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，代替对外资企业股权限制的政策 。且需将披露要求设定在恰当的水平 。投资者的国籍越来越模糊 。