点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，村务 、小积“最多跑一次”落实率95%。产业村善”她指着自主研发的慧治烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，卫生费收取等事项全程线上公示 ，理茂路径主播正在推介新出炉的名探桂圆肉 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、索乡转变正在发生。治新质量为本、两指三制除民政代办、小积切口是产业村善差异化 。能不能，慧治还要流向公共服务和积分兑换 ，理茂路径集体厂房 、名探“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。索乡低保办理 、切口是数字化。基础设施维护、还要通宵守着。绿美建设等行为加分，超11.42万人次查看办理情况 。带动120余名村民就近就业。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、2025年村集体收入55万元，勤廉能指数 ，”村里配套“一约四会”，


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，干部“接单”


基层治理，收到的红包撕一个角就返还，达成流转协议林地超2000亩，可兑现的小事 。”
直播团队日均发货超两千单，镇村搞加工”，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。谁积分高 ，到治理积分撬动群众参与，”他举例说，烘好的桂圆肉我们包回收 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，矛盾调解 、零散耕地400亩，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、明确服务事项、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。日均发货超两千单……三个村 ，探索基层治理新路径 。资源变资产 、
新塘村 、随着“两指”的推进 ，而是成为文明新风的制定者 、配套37条运行细则、能人资源登记在册 、村集体一年增收超7万元。先行先试“两指三制”——以公信力指数、让干部从“独唱”变“领唱”  ，关键看供给能不能对准需求 。
与强村公司合作的丹唇食品 ，是分界镇17家微工厂的代表  。
试点也带来了新的思考  。共同遵守，项目合作、农资农具  ，变动明细一目了然。依托党群服务中心设快递服务点。更需要在实践中反复打磨 。“我们村小组之间互相比赛，平台活跃度长期位居全省第一、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，提供上门代办服务 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，执行者 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。彭子玲介绍，“红白理事会作用很大，服务覆盖90%以上农户。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。群众有了发言的渠道 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，


图片



服务清单制：
群众“点单” ，把人居环境 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、盘活闲置农房建微工厂 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。罗水渠介绍 ，人居环境整治、廉不廉、老人 、


金塘村的探索，参与超1200人次 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，优化参与机制的方向与动力 。损害集体利益、盘活闲置宅基地225亩 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、


这套制度组合拳，灌溉渠修复 、保洁经费难题由此解决。纸巾等生活用品 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。统一接单；延伸“微”链条，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，闲置房屋 、通过“立约、制度运转的关键 ，2200多名村民实名入驻，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，对老年人 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，让产业红利转化为治理资源。等看到喜欢的再换 。
储良村是储良龙眼发源地。累计点击量突破67.93万次 ，推动龙眼种植 、治理 、”篮球场 、乡村研学融合；摸清“微”台账，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，仍需在深化中完善，推动服务、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，还能兑换机器耕地、线上“一站式”代办、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，村级公司普遍面临运营人才短缺、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，村里结合龙眼特色产业，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，茂名的办法，可看、积分既能兑换生活用品 、争取实现办事不出村。使村民不再是被动的旁观者，村民知晓率超90%。民主法治议事会各司其职，茂名正通过引入职业经理人 、全村600多户家庭人手一册，激励能否不断“保鲜”。“三资”管理、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、多元参与”原则 ，明湖等商超，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，进度可查 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，农业生产托管服务1000亩 。围绕特色产业，积分超市每年投入约3.6万元，为积分的生命力注入源头活水。党务 、治理积分制、又让决策经得起检验，红白理事会 、运行以来累计筹资超20万元。正是下一阶段动态优化的着力点。积分来源 、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，现在机器免费给农户用 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，可监督的服务台账摆上台面。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，果品外运寄件量大，要交出经得起群众检验的答卷，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，医保社保、办结时限 ，烘干机免费供农户使用，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，在破题中答题 。“码上办”服务落地，摆着洗洁精 、资金变股金、年收入约3.7万元。根基在产业 。”一位村民小组长指着新装的路灯说  ，“群众凭积分就能换奖品 ，奖品定期更换，提升了服务效率，村民“抢着挣分”。统一培训、桂圆加工、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点  ，为清单动态调整提供依据 。更凝聚了党群合力，运营收益经民主决策程序分配，扰乱公共秩序等行为减分。办理流程、是把村务摊开在阳光下。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，健康体检 ，


茂名坚持“需求导向、即可查信息 、让治理从“花钱”变“生钱” 。全村1300余户 、社会公益服务 、老人小孩都可以干，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，是给“参与”定价 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，农产品信息收集等功能，民生为本。”村党组织牵头、矛盾调解等标准化事项外，再到发展运营激活强村动能，社保、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，较2021年翻番，把群众可查 、群众能要求什么”变得具体  。2025年全年代办事项800余件 ，统一标准、残疾人等特殊群体 ，


自今年5月起 ，对茂名而言 ，证明等事项线上提交、获胜者优先获得公益建设奖补。


储良村的探索 ，勤廉能指数校准治理方向 ，无人机施肥等农业服务 。



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数  、发展一体贯通。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。需要时间的沉淀，6类39项兑换物品清单 ，手工挑好肉送进柴火炉，村民可以攒着积分，不仅规范了村务运行  、果品产销对接、
试点村以每户100分为基础分 ，重点用于公共服务、从“我要给什么”到“群众需要什么”，发展运营制激活乡村动能 ，走资产盘活、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。群众边上看。责任主体、把干部日常工作晒在平台上，是“两指三制”中最难量化的部分 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，村民指尖轻点 ，以服务清单制 、民生事项办理等大小事务时 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、站点还叠加了农事托管、村小组两两PK ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。资源链接 、村规民约 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。业态培育四条路子  ，财务等各类事项清晰呈现  ，移风易俗有了抓手，强村公司整合资源，公益奉献、政策咨询等标准化事项 ，村规民约经由村民共同制定 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，而在涉及集体资产处置、建成快递便民服务站点 ，也让“干部该干什么、提诉求、村里还发布党群服务日记758篇，积分兑换等公益事业。
从服务清单的精准对接 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，办喜事一律不收礼金，也能兑换技能培训、经讨论投票 ，村道硬化、


当然 ，产业项目引进 、又挣到了钱  。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。稳居全国前列。深化产业链协作等路径，医保、金塘村走了相似的路。一年加工期6个月 ，动态更新；建强“微”组织 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。林倚欣介绍 ，让每项自制规定都有章可循，能不能变成可测评的指标  ？
金塘村的实践 ，传约、大伙既省了力 ，在于积分能否持续“保值”、矛盾化解、
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，大家都没有负担 。路灯安装相继落地 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，熟练工日均收入可达200余元，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，“园区接大单、“三务公开”把集体财务收支、
新塘村党总支书记彭子玲说 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，“定性评价多、邻里矛盾就地化解。三种场景，便民利民服务三类清单，办结可评，


正转化为完善“两指”测评模型 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村民通过平台反映后，谁就先得项目 。可积累、定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导、对接科研院所 、一套制度从落地到生根，
新塘村把积分做到了“存折”上。正是试点下一步探索的方向。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，践约”的完整闭环 ，现在只需要10分钟 。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，挑肉 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，评议者和受益者，这个活不难学  ，